谷雨之日(四月十九日)，以“@未來(lái) 與寧波·共成長(zhǎng)”為主題的二○二○寧波人才日活動(dòng)啟動(dòng)。

編者按

人才是第一資源，也是城市競(jìng)爭(zhēng)中的“制勝法寶”。近年來(lái)，寧波不斷創(chuàng)新人才政策、筑牢人才平臺(tái)、激發(fā)人才效能、優(yōu)化人才環(huán)境，人才發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。去年寧波新增常住人口34萬(wàn)人，居全國(guó)城市第4位，其中引進(jìn)青年大學(xué)生13.7萬(wàn)人，創(chuàng)歷史最好成績(jī)；人才凈流入率穩(wěn)居全國(guó)城市第2位，其中制造業(yè)人才凈流入率穩(wěn)居全國(guó)城市首位。2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃深入編制之年，寧波人才發(fā)展要準(zhǔn)確研判當(dāng)前形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略要求，面向“十四五”、2035年乃至更長(zhǎng)時(shí)期做好人才規(guī)劃工作，為寧波高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

全面優(yōu)化寧波人才生態(tài)

王明榮

一、創(chuàng)新升級(jí)人才集聚政策體系

寧波積極打造全面系統(tǒng)、集成發(fā)力的人才政策體系，為人才“引育用留”奠定堅(jiān)實(shí)政策基礎(chǔ)。

一是全面升級(jí)綜合人才政策。推出“1+x”人才新政升級(jí)版，通過(guò)《加快推進(jìn)開(kāi)放攬才產(chǎn)業(yè)聚智若干意見(jiàn)》和集聚頂尖人才、青年人才、保障人才安居、優(yōu)化專(zhuān)家服務(wù)等系列實(shí)施辦法，形成覆蓋更全面、指向更精準(zhǔn)、支持更有力的人才“引育用留”全鏈條生態(tài)建設(shè)體系。

二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)人才集聚政策。全面實(shí)施“3315計(jì)劃”“泛3315計(jì)劃”“3315資本引才計(jì)劃”等三大產(chǎn)業(yè)引才計(jì)劃，歷年入選“3315計(jì)劃”的高端人才(團(tuán)隊(duì))中，95%以上分布在寧波重點(diǎn)培育的“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

三是創(chuàng)新技能人才集聚政策。出臺(tái)《“技能寧波”三年行動(dòng)計(jì)劃》《寧波市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2019-2021年)》，啟動(dòng)實(shí)施“港城工匠”培育計(jì)劃和技能人才“百千萬(wàn)”培養(yǎng)工程，全市技能人才總量達(dá)到160.2萬(wàn)人，在6000余家企業(yè)開(kāi)展技能人才自主評(píng)價(jià)。

四是創(chuàng)新青年人才集聚政策。出臺(tái)《寧波集聚青年人才打造青年友好城的實(shí)施意見(jiàn)》，加快集聚“青·英”“青·歸”“青·創(chuàng)”“青·苗”“青·匠”等五支青年人才隊(duì)伍，著力打造青年友好城。

二、構(gòu)筑高端務(wù)實(shí)人才平臺(tái)載體

大力推進(jìn)“栽樹(shù)工程”，發(fā)揮人才高端平臺(tái)的集聚和虹吸效應(yīng)，為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供精彩舞臺(tái)。

一是構(gòu)筑區(qū)域性重大支撐平臺(tái)。在重點(diǎn)建設(shè)新材料科技城和海洋生態(tài)科技城“雙子星”人才高地基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、甬江科創(chuàng)大走廊和前灣新區(qū)等面向“十四五”時(shí)期的重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

二是構(gòu)筑高校院所人才平臺(tái)。推動(dòng)浙江大學(xué)寧波校區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)北航寧波研究生院、國(guó)科大寧波材料工程學(xué)院等高教平臺(tái)。依托在甬高校、中科院寧波材料所等科研機(jī)構(gòu)累計(jì)引進(jìn)10余名院士級(jí)頂尖人才，實(shí)現(xiàn)自主培養(yǎng)院士“零的突破”。

三是構(gòu)筑企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)尤其是民營(yíng)企業(yè)對(duì)人才等創(chuàng)新要素的集聚支撐能力。累計(jì)建設(shè)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室35家，省級(jí)企業(yè)研究院99家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心462家。全市新引進(jìn)的高端人才90%以上集聚在民營(yíng)企業(yè)，90%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)集中在民營(yíng)企業(yè)，95%的市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心設(shè)在民營(yíng)企業(yè)。

四是構(gòu)筑區(qū)域“雙創(chuàng)”平臺(tái)。中科院寧波材料所和鄞州區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地。大力建設(shè)國(guó)家備案眾創(chuàng)空間和國(guó)家級(jí)科技孵化器，分別達(dá)到23家和10家。

三、健全開(kāi)放靈活人才發(fā)展機(jī)制

積極發(fā)揮寧波人才體制機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，為人才創(chuàng)新發(fā)展提供有效制度保障。

一是持續(xù)健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制。發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的指揮引導(dǎo)作用，深入推進(jìn)職稱(chēng)制度改革，積極推進(jìn)評(píng)價(jià)權(quán)力下放社會(huì)組織、用人主體和基層單位，拓展評(píng)價(jià)對(duì)象、優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新方式方法。

二是持續(xù)健全人才流動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)市場(chǎng)化人才配置機(jī)制，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)。加快發(fā)展寧波人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)超1000家，從業(yè)人員、年?duì)I收、實(shí)現(xiàn)利稅等指標(biāo)均居省內(nèi)第一位，寧波人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)園區(qū)。

三是持續(xù)健全人才激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展寧波市杰出人才、技能之星、港城工匠、優(yōu)秀海外工程師等評(píng)選，加強(qiáng)人才榮譽(yù)激勵(lì)。全面落實(shí)自主培養(yǎng)人才的升級(jí)激勵(lì)制度。加大人才科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度，70%以上的科技成果轉(zhuǎn)化收益歸成果完成人所有。

四是持續(xù)健全黨管人才工作機(jī)制。加強(qiáng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。

四、優(yōu)化精準(zhǔn)高效人才服務(wù)環(huán)境

緊扣區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展趨勢(shì)，將優(yōu)質(zhì)人才生態(tài)環(huán)境的建設(shè)作為人才競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)，為人才提供最優(yōu)服務(wù)。

一是加強(qiáng)服務(wù)統(tǒng)籌。始終堅(jiān)持黨管人才原則，強(qiáng)化組織部門(mén)牽頭抓總的職能職責(zé)，在全省率先成立高層次人才服務(wù)聯(lián)盟，建立“1+25”市高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)窗口體系，形成為高層次人才提供從洽談引進(jìn)到注冊(cè)落戶(hù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新到生產(chǎn)生活的全過(guò)程精準(zhǔn)化服務(wù)鏈。

二是完善服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新出臺(tái)《黨委聯(lián)系專(zhuān)家服務(wù)意見(jiàn)》《專(zhuān)家服務(wù)管理辦法》等，建立全方位專(zhuān)家服務(wù)管理體系，全面提升服務(wù)精準(zhǔn)性，為專(zhuān)家解決關(guān)鍵小事。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市專(zhuān)家服務(wù)管理工作，建立專(zhuān)家服務(wù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)入庫(kù)專(zhuān)家6000多名。實(shí)施助創(chuàng)專(zhuān)員服務(wù)制度，在人才項(xiàng)目報(bào)批、企業(yè)管理、融資股改、市場(chǎng)拓展、人才招聘等方面實(shí)行“一對(duì)一”和組團(tuán)式服務(wù)，幫助人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)突破成長(zhǎng)瓶頸。

三是搭建服務(wù)平臺(tái)。在“寧波人社”app設(shè)立“專(zhuān)家服務(wù)管理”平臺(tái)，提供政策解讀、服務(wù)指南和現(xiàn)場(chǎng)掃碼等服務(wù)。推動(dòng)成立寧波海外高層次人才聯(lián)誼會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)寧波分會(huì)等專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)平臺(tái)對(duì)細(xì)分領(lǐng)域高層次人才的精準(zhǔn)服務(wù)功能。

(作者為市政府發(fā)展研究中心人才所所長(zhǎng))

2020寧波人才日活動(dòng)期間，相關(guān)部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)云端與海內(nèi)外千名特邀人才代表、百萬(wàn)青年朋友連線互動(dòng)。

人才戰(zhàn)略要把握好五對(duì)關(guān)系

汪懌

從現(xiàn)在到2035年是我國(guó)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。從世情來(lái)看，世界多極化格局凸顯、新興大國(guó)影響日增、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，我國(guó)面臨國(guó)際環(huán)境深刻變化及面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；科技革命正處于爆發(fā)的前夜，新一輪科技革命正在醞釀當(dāng)中，重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新力度、研發(fā)全球化重要區(qū)域、全球創(chuàng)新版圖的變遷，特別是信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)等變革，全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)日益明顯；全球城市發(fā)展和世界級(jí)城市群發(fā)展日益突出，全球人才特別是創(chuàng)新人才呈現(xiàn)出人才戰(zhàn)略重要性凸顯、人才短缺常態(tài)化長(zhǎng)期化特征明顯、人才流動(dòng)國(guó)際化日益加劇的走向，總體態(tài)勢(shì)是全球人才越來(lái)越向全球創(chuàng)新城市、全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)流動(dòng)集聚。

從國(guó)情來(lái)看，我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，與此同時(shí)，面臨實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的高速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展、防止中等收入陷阱的挑戰(zhàn)，必須充分突出“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源”，突出人才的引領(lǐng)作用；同時(shí)，我國(guó)科技處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期，從“跟跑”邏輯到“領(lǐng)跑”邏輯轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵跨越階段。這些對(duì)人才發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)、人才質(zhì)量等提出新要求，要進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、深化人才體制機(jī)制改革，建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，健全現(xiàn)代人才發(fā)展治理體系。

面對(duì)未來(lái)發(fā)展，制定人才發(fā)展戰(zhàn)略，做好人才工作需要有效把握以下幾對(duì)關(guān)系：

一是準(zhǔn)確把握“十四五”與中長(zhǎng)期發(fā)展之間的關(guān)系。“十四五”是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)之后，到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的起步階段，具有承上啟下的作用，既要在“十三五”發(fā)展的基礎(chǔ)上深化改革、全面轉(zhuǎn)型，又要為實(shí)現(xiàn)2035年、2049年戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造條件、夯實(shí)基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前和未來(lái)人才發(fā)展的重點(diǎn)在于引領(lǐng)發(fā)展，要加速引領(lǐng)發(fā)展能力、進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展?jié)摿Α⒂行п尫艅?chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，為實(shí)現(xiàn)2035年、2049年的發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。要把人才作為面向未來(lái)發(fā)展的最重要戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備資源，不僅謀劃“十四五”的人才發(fā)展，更要關(guān)注到2035年、2049年的發(fā)展動(dòng)力、潛力和活力問(wèn)題。

二是準(zhǔn)確把握政府、市場(chǎng)和用人主體之間的關(guān)系。既要突出充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，又要突出更好發(fā)揮政府作用。同時(shí)還要正確把握政府與企業(yè)、政府與事業(yè)單位、事業(yè)單位與企業(yè)以及公有制單位與非公組織之間的關(guān)系，政府的管理要到位而不越權(quán)，盡職而不包攬，政府在人才開(kāi)發(fā)中的角色要逐漸退到后臺(tái)，讓各類(lèi)用人主體都能夠激發(fā)引才用才的積極性，讓人才更加充分發(fā)揮作用。

三是準(zhǔn)確把握人才開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展、城市空間之間的關(guān)系。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人才開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)機(jī)制，把人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體戰(zhàn)略布局之中，要從以往強(qiáng)調(diào)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保證和智力支持，轉(zhuǎn)到強(qiáng)調(diào)人才與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì)發(fā)展以及城市空間拓展的良性互動(dòng)的道路上來(lái)。發(fā)揮人才在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和優(yōu)化城市空間中的引領(lǐng)作用，更加注重和強(qiáng)調(diào)人才經(jīng)濟(jì)的作用，要素資源的配置更加向人才傾斜流動(dòng)。

四是準(zhǔn)確把握內(nèi)生變量(培育)與外生變量(引進(jìn))之間的關(guān)系。一方面培育適應(yīng)以新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的發(fā)展模式，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、充滿競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的人才隊(duì)伍，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)展轉(zhuǎn)型提供內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，面向全球引才聚才，開(kāi)展長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的協(xié)作引才，加大人才引進(jìn)力度，增加人才發(fā)展的外生動(dòng)力。

五是準(zhǔn)確把握高端人才和基礎(chǔ)人才之間的關(guān)系。既要充分關(guān)注和重視高端人才、精英人才的吸引、集聚和培養(yǎng)，同時(shí)，也要注意人才資源的整體開(kāi)發(fā)，為基層、一線人才提供成長(zhǎng)與發(fā)展的空間。既要關(guān)注需要體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、具有全球影響力、能夠引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的重要資源和人才，以此實(shí)現(xiàn)重大突破、帶動(dòng)整體發(fā)展，也要把更多的空間和舞臺(tái)給予“小青新”，即中小企業(yè)、青年人群、從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新模式的群體，給予支撐發(fā)展的骨干人才。

(作者為上海社會(huì)科學(xué)院研究員、博導(dǎo))

加快推進(jìn)長(zhǎng)三角人才一體化發(fā)展

陳詩(shī)達(dá)

長(zhǎng)三角地區(qū)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)21萬(wàn)億元，人口2.2億、人均gdp接近1.4萬(wàn)美元的全球第6大經(jīng)濟(jì)體，高質(zhì)量一體化發(fā)展，實(shí)質(zhì)上就是由人才創(chuàng)造力來(lái)推動(dòng)的一種創(chuàng)新型發(fā)展范式。統(tǒng)計(jì)顯示，長(zhǎng)三角創(chuàng)新資源豐富，區(qū)域內(nèi)高校在全國(guó)占比17.6%，國(guó)家工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)近300家，年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)均占全國(guó)的30%。這為長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量人的發(fā)展與高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化呼喚人才一體化

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展就是要打破一切阻礙要素資源流動(dòng)的行政區(qū)壁壘，推動(dòng)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系的完善和形成，加快政府間的制度接軌、政策接軌和市場(chǎng)的接軌，通過(guò)市場(chǎng)一體化使區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等聯(lián)系更加緊密，交通、醫(yī)療、社保、科技創(chuàng)新、教育等實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以物的一體化，帶動(dòng)人的一體化，再以人才流促進(jìn)資金流、物質(zhì)流、信息流等各要素流動(dòng)更加有效，社會(huì)更加公平。

人才一體化是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于從量向質(zhì)飛躍的重要轉(zhuǎn)型時(shí)期，區(qū)域內(nèi)具備很好的人才和科研基礎(chǔ)，也是我國(guó)人才密集度最高、人才儲(chǔ)備豐富、人才吸附力強(qiáng)、需求旺盛、流動(dòng)率最快、競(jìng)爭(zhēng)最激烈的區(qū)域。據(jù)《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告》顯示，長(zhǎng)三角城市群流動(dòng)人口以跨省流動(dòng)為主，占整體流動(dòng)人口的83.18%。其中，新生代在長(zhǎng)三角城市群流動(dòng)人口的比例已超過(guò)60%。例如，2019年以來(lái)，浙江各地在不斷升級(jí)引才政策的情況下，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，各地區(qū)中高端人才均實(shí)現(xiàn)凈流入，其中，杭州、寧波穩(wěn)居全國(guó)第一、第二位。

二、長(zhǎng)三角人才一體化面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)長(zhǎng)三角對(duì)人才的迫切需求。目前，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方興未艾，長(zhǎng)三角交通等基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，孕育了新的“軌道人才”。目前，長(zhǎng)三角地區(qū)樞紐型機(jī)場(chǎng)、港口、高鐵網(wǎng)絡(luò)和高速公路網(wǎng)絡(luò)等區(qū)域性快速交通骨干網(wǎng)絡(luò)已基本形成。高鐵的發(fā)展把長(zhǎng)三角連為一座城，由此長(zhǎng)三角城市群邁入了同城化時(shí)代。交通物流的便利還引發(fā)了大量創(chuàng)新機(jī)構(gòu)沿g60或滬杭甬高速公路分布產(chǎn)業(yè)，這種以產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為目標(biāo)的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局讓長(zhǎng)三角變得更加密不可分。

與此同時(shí)，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)相對(duì)均衡和梯度落差并存，在一些長(zhǎng)三角區(qū)域腹地和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)的城市，人才短缺和人才與產(chǎn)業(yè)匹配出現(xiàn)滯后的矛盾依然突出。不少地區(qū)和城市吸引人才的政策大多是在“力度”“數(shù)量”和“層次”上做文章，存在政策雷同、政策“攀比”，陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)的怪圈。區(qū)域內(nèi)人才合作開(kāi)發(fā)的目標(biāo)定位還不夠明確，人才、科技、資本等要素流動(dòng)還不順暢，跨區(qū)域人才流動(dòng)的體制機(jī)制還不健全，人才政策和服務(wù)方面還存在較大差異。

三、加快推進(jìn)長(zhǎng)三角人才一體化高質(zhì)量發(fā)展

區(qū)域人才一體化，不是相互替代的一體化，更不是去優(yōu)勢(shì)化，長(zhǎng)三角人才一體化應(yīng)當(dāng)是開(kāi)放包容、積極有序和差異發(fā)展的一體化。當(dāng)前，要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)目標(biāo)，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，徹底轉(zhuǎn)變行政區(qū)域內(nèi)人才各自為政的思想認(rèn)知，要將“以鄰為壑”的人才競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，轉(zhuǎn)變成為“以鄰為伴”的人才互動(dòng)合作關(guān)系。

區(qū)域人才一體化是人才市場(chǎng)開(kāi)放與統(tǒng)一的過(guò)程。人才一體化的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)人才的自由流動(dòng)，建立區(qū)域全面開(kāi)放的人才市場(chǎng)，完善人才資源市場(chǎng)化配置體系。共同探索建立區(qū)域人才自由便捷的柔性流動(dòng)機(jī)制和一體化便利化的人才服務(wù)機(jī)制。實(shí)施更加積極規(guī)范的區(qū)域統(tǒng)一的人才政策，完善有利于人才成長(zhǎng)的體制機(jī)制，構(gòu)建符合區(qū)域特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系，率先在全國(guó)確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略示范，建立健全具有長(zhǎng)三角特點(diǎn)的富有活力的人才工作機(jī)制。

區(qū)域一體化發(fā)展，需要打破各自為政的利益格局。應(yīng)建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制和統(tǒng)一的利益補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化長(zhǎng)三角三省一市的人才戰(zhàn)略協(xié)同，主動(dòng)在人才培養(yǎng)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈與人才制度上深入融入一體化、服務(wù)一體化、推動(dòng)一體化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域各類(lèi)人才平臺(tái)共建共治共享。政府要通過(guò)加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)與規(guī)范，推動(dòng)在合作的基礎(chǔ)上開(kāi)展有序競(jìng)爭(zhēng)，在有序競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的區(qū)域人才一體化合作發(fā)展。

積極推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)人才公共服務(wù)保障一體化建設(shè)。在進(jìn)一步推進(jìn)浙江“最多跑一次”、上海“一網(wǎng)通辦”、江蘇“不見(jiàn)面審批”、安徽“一張網(wǎng)一扇門(mén)”等公共服務(wù)品牌基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)區(qū)域公平透明的法治化最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，讓各類(lèi)人才在長(zhǎng)三角能夠“流得出，進(jìn)得來(lái)，留得住、回得去”，使“長(zhǎng)三角人”成為他們共同的身份認(rèn)同，把長(zhǎng)三角真正打造成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域人才發(fā)展一體化的示范新高地。

(作者為浙江省人才發(fā)展研究院高級(jí)研究員)

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